大視界／邦交國僅剩20國　台恐爆雪崩式斷交潮

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▲13日，巴拿馬總統瓦雷拉宣布，巴拿馬與中華人民共和國建立外交關係。目前，巴拿馬副總統兼外交部長伊莎貝爾已在北京和中國大陸外交部長王毅簽署建交公報。（圖／翻攝自Presidencia Panamá推特）大中小「巴拿馬總統和我也有些交情！」這是電影「賭神」裡經典對白，如今巴拿馬總統瓦雷拉（Juan Carlos Varela）宣布與中國大陸建交，毫不留情的與台灣斷交。巴拿馬成為蔡英文政府上台後第2個與台灣斷交的邦交國。目前邦交國僅剩20個的台灣，在拓展外交生存空間方面，再次遭受一記重拳。1914年8月巴拿馬運河正式通航，大幅縮短美國東西海岸間的航程，該運河由美國出資320億美元開鑿，因此完工後長期遭到美國控制，卻因此引發巴拿馬人民不滿。尤其1968年巴拿馬軍政府成立以後，要求美國歸還運河立場日趨強硬。1977年美國和巴拿馬簽定了《巴拿馬運河條約》，時任美國總統卡特承認巴拿馬擁有運河區主權，美國也在1999年12月31日前逐步將主權歸還巴拿馬。在《巴拿馬運河條約》中，美國保有但書，有權以武力確保運河的開放權，等於保有干預巴拿馬的權利，但這項但書也成為日後兩國在運河轉移問題上的爭執點。為了制衡美國，巴拿馬軍事獨裁者諾瑞加(Manuel Antonio Noriega)在1989年時打算引進中國大陸與蘇聯的勢力，此舉卻挑動華府的敏感神經，於1989年12月20日出兵巴拿馬，將諾瑞加拘捕。不過，美國仍如期於1999年底交還巴拿馬運河。香港船運公司《和記黃埔》(Hutchison Whampoa) 2年前贏得巴拿馬政府的合約，得以在美軍撤離後經營運河，卻引發一連串爭議，部分美國將領痛批美國的敵人將接管這條要道。巴拿馬與中華民國自1912年就建交至今，兩國邦誼長達107年，雙方維持邦交，除了能夠維持台灣外交生存空間外，更能夠圍堵北京勢力在美國後院的擴張。因此，中國大陸一方面主導在尼加拉瓜開設另一條運河，二方面透過金錢利誘巴拿馬與台灣斷交。近年來，台巴關係生變已出現端倪，包括巴拿馬4度拒收台灣駐巴拿馬大使到任國書，特別是今年4月巴國駐台大使馬蒂斯（Alfredo Martiz Fuentes）接任社會保險局局長後，卻未宣布接任駐台代表的人選，顯見巴拿馬早已計劃與台灣斷交。蔡英文政府上台後，由於不承認「九二共識」，大陸方面因而拋棄過往對台外交休兵策略，擴大在國際上封殺台灣外交空間的力道。在巴拿馬與台灣斷交後，會不會進一步引發雪崩式段交潮，恐將讓民進黨政府傷透腦筋。

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