兩會／城裡的房子賣不掉　清華學者：農民工非「接盤俠」

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全國人大代表蔡繼明接受本報記者採訪。大中小頭髮花白，見到熟悉或不熟悉的記者，進入主題前，總喜歡先主動打打招呼。3月1日，今(2016)年60歲的蔡繼明，在全國兩會即將開幕前夕，再次以『蔡繼明兩會議案建議發布會』形式，出現在記者面前。根據華西都市報報導，蔡繼明，清華大學政治經濟學研究中心主任。截至今年，他與全國兩會『結緣』已有18年。蔡繼明告訴封面記者，連任三屆全國政協委員15年裡，他提交兩百多份提案，其中土地改革有30份。『當時有人稱我「土地委員」，或許就是由此而來。』今年全國兩會，蔡繼明準備了9份建議。『其中，關於加快農民工市民化的建議，是我最為關注的。』蔡繼明說，推進城鎮化，讓農民工市民化是一條路子。不過，千萬不要指望他們是房產市場『接盤俠』。應從制度改革入手，打破農民工進城門檻，讓他們自由遷徙。同時，改變房產市場遊戲規則，對房地產市場的供給側進行結構性改革，降低房價，讓農民工買得起城裡的好房。話現象二元城鄉讓農民『半市民化』蔡繼明說，關於農民工市民化問題，他已多年關注。因為這與大陸推進的城鎮化息息相關。如何推進城鎮化，政府特別強調要以人為本。所謂以人為本，無非強調的是『化人』不是『化地』。這些年，政府征地範圍不斷擴大，大量的新城建設起來。但是農民工雖然進了城，並沒有落戶。去年，大陸官方公佈資料顯示，大陸城鎮化率常住人口城鎮化已達56.1％。但是，我們戶籍人口城鎮化率大概37.5％。這樣，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率之間，相差18個百分點。用18乘以大陸全國人口總數，得出資料是2.6億人口，即為農民工『被城鎮化』。也就是說，這個群體生活工作在城市，但是並沒有戶口。大陸存在城鄉二元制度，包含就業、教育、醫療、住房、社會保障所存在的差別，有戶口和沒有戶口，實際上存在巨大差異。『正是城市二元結構的存在，讓有戶口和沒有戶口存在著巨大差別。』蔡繼明說，全國有大概3500萬流動兒童，就是跟著父母進了城。在農村，大概有6000萬左右的留守兒童，還有5000萬留守婦女和老人。現在大量進城的農民工，80後、90後占到60％-70％。這些人進城的目的，不僅僅是為了打工，是希望能夠在城市居住下來，但城市在這方面沒有做好充分的準備。

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