南台大地震／痛定思痛　台灣防災觀念真的正確嗎？

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0206地震造成台南117人罹難，市府27日在市立體育場舉辦聯合奠祭及追思會，總統馬英九（中）、總統當選人蔡英文、行政院長張善政等人都出席致哀。中央社記者張榮祥台南攝 105年2月27日大中小 2月6日小年夜清晨發生在南台灣的一場強震，造成116人罹難，讓原本應該處於過年歡樂氣氛的國人瞬間陷入哀傷氣氛中。面對天災，政府相關單位再度喊出痛定思痛，要積極防災，但是台灣的防災觀念真的正確嗎?我國雖然於2000年通過《災害防救法》，但是缺乏類似美國聯邦緊急應變總署(FEMA)的專職災害防救機構。原定內政部消防署改名為「災害防救署」，但是由於諸多因素而作罷。消防署雖然是全國最高防災機關，但是各地消防局長人事由地方首長任命，遇到重大天然災害仍舊歸地方首長指揮，形成消防署「令不出中央」的獨特局面。災害業管機關又包含內政部、經濟部、農委會、環保署與交通部等，因此應該設立一個獨立的最高防災機關，以提升救災效率。國軍部隊部署於全國各地、軍隊具有組織完整、救災機具齊全等特點，因此在《災害防救法》通過後，規定國軍應主動救災，同時授權國防部依災害防救需要，動員後備軍人協助救災。在兩次復興空難、甲仙地震、206南台強震與八仙樂園粉塵氣爆中，國軍都主動救災獲得國人稱讚。然而，現有國軍部隊並未真正受過救災訓練，國軍救災僅是派出人力與設備器材，救災是一項專門知識，需要專家指揮、救災人員更需要經驗傳承，因此國防部應該思考依地區建立專業救災部隊，平時進行防災宣導，災害發生時更可迅速應變救災。最後，此次206地震震央在高雄美濃，但是地震重災區卻在台南市，其中以永康市維冠金龍大樓114人喪生最為慘重，一般認為，這與台南永康、新化一帶是土壤液化嚴重區域脫不了關係。過去政府擔憂打擊房價引發住戶與建商反彈，因此不願公布土壤液化區資訊，經過維冠大樓倒塌慘劇後，面對輿論壓力終於願意公開相關資訊。日後在公布土壤液化區資訊的同時，更應該向國人說明土壤液化的定義與可能的影響，並以防災為目的加速都市更新，最好將土壤液化嚴重區域規劃為低密度使用，才能降低災害帶來的損失。

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